專家齊聚�？诮ㄑ訰CEP下的海南自貿港

中國（海南）改革發展研究院院長、中國特色自由貿易港研究院院長遲福林在致辭演講中提出，充分發揮RCEP全球最大自由貿易區作用，加強中國與東盟等RCEP區域合作進程，其戰略性、緊迫性全面凸顯。海南具有獨特地緣優勢，在RCEP與中國大市場中的戰略樞紐地位凸顯。抓住RCEP正式生效的重大機遇，海南自由貿易港要在服務大局、把握大勢中推進更高水平開放。遲福林建議，以建設兩個“總部”為目標，加快形成相關的政策與制度環境。一個“總部”，即形成國內企業面向東盟市場的總部；一個“總部”，即吸引非RCEP成員的企業在海南自由貿易港設立面向中國市場的區域總部。同時，要以特別之舉加強海南自由貿易港與國際的交流，加快建立區域性國際人文交流中心。

中國世界貿易組織研究會副會長霍建國建議，發揮海南政策等方面的優勢，積極對接東南亞市場。一是利用RCEP關于投資的政策，支持有條件的企業積極主動走向東南亞市場；二是在把握現有高水平開放政策的同時，盡快對標CPTPP的高水平開放條款，將某些適合條款、政策率先在海南先行落地。

上海海關學院教授黃勝強認為，在RCEP在所有成員國生效之前，必須認真全面研究RCEP對海南自由貿易港的影響，因勢利導，變壓力為動力。他建議，用好RCEP和海南自由貿易港政策的疊加聯動，促進海南自貿港高質量發展。一是RCEP高水平開放效應與海南自由貿易港作為高水平對外開放試驗田效應之間的疊加聯動；二是RCEP產業重組效應與海南自貿港產業升級效應之間的聯動；三是RCEP的開放效應與海南自貿港高質量發展效應之間的疊加聯動；四是RCEP區域內開放效應與海南自貿港面向全球開放效應的疊加聯動；五是RCEP的監管效應與海南自由貿易港風險防范的聯動。

國務院發展研究中心對外經濟研究部原部長趙晉平認為，RCEP加強了海南自由貿易港的開放效應，除RCEP與海南自由貿易港政策疊加效應外，RCEP也有利于提升海南自由貿易港的開放水平，并倒逼海南提高高水平開放政策利用能力。他提出，要將海南自由貿易港打造成為RCEP區域的新型服務貿易中心。

四川省委省政府決策咨詢委員會委員、四川省社會科學研究院研究員盛毅建議，將海南自由貿易港定位為我國發展新型加工貿易示范區，積極探索“一頭在外、一頭在內”加工貿易模式；將海南打造成中高端產品加工貿易集聚基地；構建以新型加工貿易為主體的格局，促進企業向生產制造與服務貿易融合發展轉變，由加工組裝企業向技術、品牌、營銷型企業轉變，形成具有國際競爭力的產業鏈。

對外經濟貿易大學中國WTO研究院教授周念利認為，在RCEP服務貿易承諾方式“由負轉正”的壓力下，海南自由貿易港可以在“兩單合一”方面積極嘗試，給出符合國際慣例的“負面清單”(RCEP)。一是每條措施實現由“行”向“表”轉變；二是針對每條措施補充缺乏的內容要件；三是制作中國產業分類與RCEP產品分類兩種分類體系的接口，并形成顆粒度更細或更新產品層面服務分類；四是實現“兩單合一”；五是推進更深入的對外開放承諾。

海南省社會科學界聯合會黨組書記、主席，海南省社會科學院院長王惠平認為，RCEP實施對海南自由貿易港既是機遇也是挑戰。他建議，針對海南有優勢的行業制定應對RCEP挑戰的細化措施；強化國際海關組織AEO認證制度，在全面封關前在海南省11個重點產業園區開展“一線放開、二線管住”試點，進一步擴大加工增值政策適用范圍；加大對總部企業的引進力度；進一步完善海南零關稅政策。

中國社會科學院學部委員田雪原認為，海南要優化市場環境，樹立高度開放的形象；優化營商環境，樹立彰顯自由貿易港形象；優化投資環境，樹立投入產出高效的形象；優化法治環境，樹立法治保護安全高地形象；優化科技創新環境，樹立廣納天下英才的形象。

中國南海研究院創始院長、中國特色自由貿易港研究院副院長吳士存認為，海南可以主動發揮自身優勢，與東盟國家開展特色領域的深度合作。一是依托洋浦經濟開發區，打造面向東南亞的石油化工出口加工基地和航運中心；二是借鑒馬來西亞的經驗，依托博鰲樂城國際醫療旅游先行區，聚焦醫療和旅游，積極拓展東南亞市場，打造醫療領域面向東南亞的“海南名片”；三是依托陵水黎安國際教育創新試驗區，推進與東盟人才培養領域的合作；四是依托國家南繁科研育種基地（海南）建設，拓展與東盟國家農業領域的合作；五是在RCEP框架下實現海南與東盟在海洋領域合作的突破。